Ny avhandling: Ökat motstånd mot gruvor i Sverige

En ny avhandling i statsvetenskap vid Luleå tekniska universitet visar att motståndet mot nya gruvetableringar har ökat i Sverige sedan 2010. Motståndarnas val av mobiliseringsstrategier är stort och valet är inte alltid vad tidigare forskning och beslutsfattare förväntar sig. Avhandlingen, som är den första kartläggningen som har gjorts av gruvmotstånd i Sverige, innehåller en djupstudie av de föreslagna gruvorna i Kallak/Gállok och Norra Kärr.

Den globala efterfrågan på mineraler ökar kraftigt. Enligt beräkningar från OECD kommer efterfrågan att ha fördubblats till 2060 jämfört med idag på grund av ekonomisk tillväxt och ny teknologi. EU är i hög grad beroende av importerade mineraler. Mot bakgrund av behovet av mineraler i den fossilfria industrin och ett osäkert världsläge vill EU öka mineralproduktionen i Europa.

I takt med att antalet gruvetableringar ökar i världen ökar också motståndet mot dem. Tidigare forskning har främst handlat om gruvmotstånd på det södra halvklotet, i synnerhet Sydamerika. Avhandlingen vid Luleå tekniska universitet är en av de första som analyserar gruvmotståndet i ett europeiskt land.

Totalt 16 gruvkonflikter

I avhandlingen identifieras och analyseras totalt 16 gruvkonflikter i Sverige mellan 2010 och 2022. Kartläggningen bekräftar internationell forskning; gruvmotståndet har ökat även i Sverige. Gruvmotståndarna använder sig av en mängd olika strategier, däribland civil olydnad, rättsprocesser, lobbying av politiker och demonstrationer.

Strategival skiljer sig till en del åt mellan norra och södra Sverige. I norra Sverige är samebyarna en viktig aktör. Samebyarna åberopar de olika internationella avtal om urfolks rättigheter som Sverige har undertecknat. I södra Sverige hamnar gruvetableringar ofta i konflikt med jordbrukares intressen och där är LRF en viktig aktör. I både södra och norra Sverige engagerar sig miljörörelsen i konflikten.

– Att samebyarna väljer den juridiska strategin genom att fokusera på tillståndsprocessen handlar inte bara om att de har tillgång till internationell rätt. Av historiska skäl tror de inte att politikerna är mottagliga för argument om samers rättigheter och renskötsel. LRF väljer politisk påverkan eftersom organisationen har större tilltro till politiker och att de lyssnar på argument som handlar om matproduktion, förklarar avhandlingens författare, Daniel Fjellborg.

I internationell jämförelse är dock politisk påverkan vanligare i Sverige vilken kan förklaras med att tilliten till politiker är förhållandevis hög samt att Sverige har en lång historia av att olika intresseorganisationer deltar i den politiska processen. Vidare är gruvbolagen ett mindre prioriterat mål i Sverige än internationellt.

Rätten som politisk arena

Ur de politiska beslutsfattarnas perspektiv finns enligt avhandlingen ett intresse att få aktörerna att välja vissa strategier framför andra. Till exempel har man försökt att designa tillståndsprocesserna för att organisationer ska delta i processen i stället för att protestera på andra sätt. Men avhandlingen visar att utfallet inte alltid blir det avsedda. I Sverige är det relativt svårt för gruvmotståndare att vinna en rättsprocess. Det innebär emellertid inte att gruvmotståndare avstår från att driva sin sak juridiskt. Rätten används som en politisk arena för att bilda opinion. Genom att bjuda in vissa aktörer till dialog har beslutsfattare försökt att mildra konflikten.

– Fallet Kallak visar att det inte fungerar. I stället sker en sorts arbetsfördelning mellan aktörerna där de som inte är inbjudna till dialogen blir mer motiverade att protestera publikt.

Vidare kan det vara svårt att påverka vissa aktörers strategival på grund av traditioner. Exempelvis finns det inom miljörörelsen ett nätverk som har specialiserat sig på civil olydnad och som därför tenderar att välja den strategin oberoende av kontext.

Avhandlingens slutsatser baseras på en analys av tillståndsprocesser, medierapportering samt intervjuer med aktörer inom motståndsrörelser med fokus på Kallak utanför Jokkmokk och Norra Kärr vid Vättern.

• Läs hela avhandlingen här Länk till annan webbplats, öppnas i nytt fönster.